La COP29 permettra-t-elle de réunir les milliers de milliards nécessaires pour lutter contre la crise climatique ?
Une augmentation majeure des engagements financiers pour aider les pays vulnérables à atténuer les impacts du changement climatique et à s’y adapter est l’objectif principal de la conférence de cette année, surnommée la « COP sur le financement climatique ».
Les pays peuvent-ils s’entendre sur un nouvel objectif de financement climatique ?
Le Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC), principal organisme scientifique de l’ONU chargé des questions climatiques, émet des avertissements de plus en plus alarmants sur l’accélération du réchauffement climatique. Pour limiter la hausse des températures à 1,5 °C au-dessus des niveaux préindustriels, des investissements substantiels sont nécessaires dans les technologies énergétiques propres, les infrastructures et les mesures d’adaptation.
Les pays en développement, en particulier les petits États insulaires et les pays les moins avancés, sont particulièrement vulnérables aux impacts climatiques tels que l’élévation du niveau de la mer, les phénomènes météorologiques extrêmes et les sécheresses. Ils ont besoin d’un soutien financier important pour renforcer leur résilience, faire la transition vers des économies à faibles émissions de carbone et compenser les pertes et les dommages.
Un avertissement pour le G20
L'examen à mi-parcours de la COP29 intervient alors que des dirigeants se rendent au Brésil pour le sommet du G20 de la semaine prochaine.
Les négociations qui se déroulent 24 heures sur 24 à Bakou sur le sujet toujours épineux de l’argent avancent lentement. Les délégués des pays en développement appellent à des progrès plus nombreux et plus rapides sur le nouveau financement des pertes et dommages et à l’accélération des objectifs en matière d’énergie propre.
Simon Stiell, Secrétaire exécutif de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC), qui organise les réunions annuelles de la COP, a adressé un message aux dirigeants du G20 tôt samedi avant qu’ils ne sautent dans leurs avions pour Rio de Janeiro : « Les progrès du financement climatique en dehors [du processus de la CCNUCC] sont tout aussi cruciaux, et le rôle du G20 est essentiel à sa mission… la crise climatique mondiale devrait être la priorité numéro un à Rio la semaine prochaine. Le sommet [du G20] doit envoyer des signaux mondiaux très clairs ».
Il a plaidé pour que davantage de subventions et de financements concessionnels soient disponibles et que la poursuite de la réforme des banques multilatérales de développement soit une priorité absolue.
Enfin, le chef d'ONU Climat a déclaré que « dans une période de turbulences et un monde en train de se fracturer, les dirigeants du G20 doivent signaler haut et fort que la coopération internationale reste la meilleure et la seule chance pour l’humanité de survivre au réchauffement climatique. Il n’y a pas d’autre solution ».
Plus tôt dans la semaine, M. Stiell a donné une évaluation brutale des enjeux : l’aggravation du changement climatique et les dommages socioéconomiques qu’il inflige signifient que « des milliards de personnes ne peuvent tout simplement pas se permettre que leur gouvernement quitte la COP29 sans un objectif mondial de financement climatique ».
« Alors, pour les dirigeants ici et dans les capitales, dites clairement que vous attendez un ensemble de résultats solides. Dites à vos négociateurs – oubliez les postures – et passez directement à la recherche d’un terrain d’entente », a-t-il déclaré.
Une transition juste, pas une « ruée vers la cupidité »
Avant de se rendre au sommet du G20 au Brésil, M. Guterres a tenu plusieurs réunions liées au climat, dont une sur les minéraux essentiels aux technologies d’énergie renouvelable comme les panneaux solaires, les éoliennes et les véhicules électriques.
Ces minéraux, comme le cuivre, le lithium, le nickel, le cobalt et les terres rares, sont essentiels à la transition vers l’abandon des combustibles fossiles, la demande devant tripler d’ici 2030.
Beaucoup de ces minéraux se trouvent en Afrique, qui pourrait en tirer des bénéfices financiers. Cependant, on craint une « malédiction des ressources », où les pays où se trouvent ces ressources n’en tireraient aucun bénéfice.
M. Guterres a mis l’accent sur la gestion de la demande sans déclencher une « ruée vers la cupidité » qui exploite et écrase les pauvres, mais qui garantit au contraire que les communautés locales en bénéficient.
Exploitation durable des minéraux
Dario Liguti, de la Commission économique des Nations Unies pour l’Europe, a également souligné la nécessité d’une « exploitation durable de ces minéraux », en particulier dans les marchés émergents, pour protéger l’environnement et soutenir les communautés locales. En avril, le chef de l’ONU a formé un groupe de haut niveau pour veiller à ce que les pays et les communautés disposant de ces ressources en bénéficient le plus.
Dans son discours d’ouverture mardi au Sommet mondial des dirigeants pour l’action climatique, le Secrétaire général de l’ONU António Guterres a déclaré que 2024 a été « une leçon magistrale de destruction climatique ». Il a souligné le rôle essentiel du financement climatique dans la résolution de la crise : « Le monde doit payer, sinon l’humanité en paiera le prix… le financement climatique n’est pas une œuvre de charité, c’est un investissement. L’action climatique n’est pas facultative, c’est un impératif ».
M. Stiell a ensuite fait écho à ce sentiment : « Abandonnons l’idée que le financement climatique est une œuvre de charité. Un nouvel objectif ambitieux de financement climatique est entièrement dans l’intérêt de chaque nation, y compris la plus grande et la plus riche ».
Au-delà de l’engagement de 100 milliards de dollars
En 2009, lors de la 15e Conférence des Parties à la CCNUCC (COP15) à Copenhague, les pays développés se sont engagés à mobiliser 100 milliards de dollars par an pour financer la lutte contre le changement climatique d’ici 2020. Si cet objectif a finalement été atteint en 2022, il a été critiqué comme étant insuffisant et tardif.
À la COP29, les négociateurs visent à fixer un nouvel objectif plus ambitieux pour le financement de la lutte contre le changement climatique. Les pays en développement réclament un montant nettement plus élevé, potentiellement de l’ordre de plusieurs milliers de milliards de dollars par an. Cependant, les discussions sur le montant exact et les modalités de versement des fonds restent controversées.
Une avancée décisive sur le carbone
L’adoption de l’article 6 de l’Accord de Paris, qui ouvre la voie à un marché mondial du carbone soutenu par l’ONU, a constitué une avancée majeure le jour de l’ouverture de la COP29. Ce marché facilitera l’échange de crédits carbone, incitant les pays à réduire leurs émissions et à investir dans des projets respectueux du climat.
James Grabert, responsable de la division de l’atténuation au sein de l’ONU sur les changements climatiques, le nom sous lequel est connu le secrétariat de la CCNUCC, a déclaré que cet accord historique fournirait aux pays un « outil précieux » pour atteindre leurs objectifs climatiques et favoriser le développement durable.
La COP29 se déroulant juste après les élections présidentielles aux États-Unis, l’impact d’une nouvelle administration américaine sur l’action climatique mondiale a été au centre des préoccupations de nombreux participants dans les couloirs du Centre de Bakou.
Lors d’une conférence de presse, la Présidente des Îles Marshall Hilda Heine et le ministre irlandais de l’Environnement Eamon Ryan ont souligné que malgré les inquiétudes concernant un retrait américain de l’Accord de Paris, la lutte contre le changement climatique était un effort mondial qui nécessitait une coopération mondiale en vue d’une meilleure économie pour tous. Les deux dirigeants ont également cité les progrès en cours des États et des villes comme des raisons d’espérer.
Activisme des jeunes et justice climatique
Les jeunes du monde entier réclament de plus en plus d’action climatique et de justice climatique. Ils appellent les gouvernements et les entreprises à prendre des mesures audacieuses pour réduire les émissions, protéger les communautés vulnérables et créer un avenir durable pour tous.
Après avoir rencontré des représentants de la jeunesse et des défenseurs du climat à la COP29, le Secrétaire général a déclaré sur les réseaux sociaux qu’il comprenait leurs frustrations : « Vous avez tout à fait le droit d’être en colère. Je suis en colère aussi… parce que nous sommes au bord du gouffre climatique et je ne vois pas assez d’urgence ou de volonté politique pour faire face à l’urgence ».
Basmallah Rawash, militante climatique de Care About Climate, a dit : « Ce n’est pas nous qui sommes censés porter le fardeau de l’atténuation. Nous ne sommes pas ceux qui ont provoqué cela, mais nous sommes ceux qui porteront le fardeau de la plus grande lutte du moment ».
Les décisions prises à Bakou auront des conséquences de grande portée pour les générations à venir. Il est impératif que les négociateurs parviennent à un accord ambitieux qui fournisse le financement nécessaire pour construire un avenir résilient et à faible émission de carbone pour tous.
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