L'avenir de l'ONU : il est temps de voir grand, exhorte Guterres
Ces réflexions ont abouti à Notre programme commun, un nouveau rapport historique publié vendredi par le Secrétaire général de l'ONU, exposant sa vision pour l'avenir de la coopération mondiale.
António Guterres a présenté ce rapport lors d'une réunion de l'Assemblée générale des Nations Unies vendredi, décrivant l'état précaire d'un monde soumis à un stress énorme et menacé de « grave instabilité et de chaos climatique ».
« De la crise climatique à notre guerre suicidaire contre la nature et à l'effondrement de la biodiversité, notre réponse mondiale est trop faible, trop tardive », a déclaré le Secrétaire général. « Les inégalités incontrôlées sapent la cohésion sociale, créant des fragilités qui nous affectent tous. La technologie avance sans garde-fous pour nous protéger de ses conséquences imprévues ».
Le chef de l'ONU a décrit les consultations approfondies qui ont contribué à ce rapport, un exercice d'écoute qui a conduit l'ONU à conclure qu'un multilatéralisme renforcé est le moyen de faire face aux crises mondiales (voir l'encadré ci-dessous).
Crise perpétuelle ou percée vers un avenir plus vert ?
Deux futurs sont présentés dans le rapport : l'un de rupture et de crise perpétuelle, et un autre dans lequel il y a une percée vers un avenir plus vert et plus sûr.
Le scénario apocalyptique décrit un monde dans lequel le nouveau coronavirus est en perpétuelle mutation, car les pays riches accumulent des vaccins et les systèmes de santé sont débordés.
Dans cet avenir, la planète devient inhabitable en raison de la hausse des températures et des événements météorologiques extrêmes, et un million d'espèces sont au bord de l'extinction.
Cela s'accompagne d'une érosion continue des droits de l'homme, d'une perte massive d'emplois et de revenus, ainsi que de manifestations et de troubles croissants, qui se heurtent à une violente répression.
Ou bien, nous pourrions aller dans l'autre sens, en partageant équitablement les vaccins et en déclenchant une reprise durable dans laquelle l'économie mondiale est réorganisée pour être plus durable, résiliente et inclusive.
En décarbonisant l'économie, la hausse des températures mondiales serait limitée, les pays fortement touchés par le changement climatique seraient soutenus et les écosystèmes seraient préservés pour les générations futures, selon le rapport.
Cette approche annoncerait une nouvelle ère pour le multilatéralisme, dans laquelle les pays travaillent ensemble pour résoudre les problèmes mondiaux ; le système international fonctionne rapidement pour protéger tout le monde en cas d'urgence ; et l'ONU est universellement reconnue comme une plate-forme de confiance pour la collaboration.
Un avenir meilleur : objectifs et solutions
Pour s'assurer que nous vivons dans un monde où le scénario de rupture domine, le rapport fait une série de propositions clés.
L'importance de protéger les groupes vulnérables est reconnue dans les engagements en faveur de l'égalité des sexes et de ne laisser personne de côté, qui comprennent le renforcement des protections sociales et la promotion de la parité entre les sexes.
Garantir une économie mondiale plus durable est identifié comme un objectif, avec un soutien aux plus pauvres et un système commercial international plus juste.
L'action climatique obtient une mention spéciale, avec des engagements visant à limiter le réchauffement à 1,5 degré Celsius au-dessus des niveaux préindustriels, et des émissions zéro nettes de carbone d'ici 2050, et la fin des subventions aux combustibles fossiles, une transformation des systèmes alimentaires et un ensemble de mesures de soutien pour les pays en développement.
Les questions pérennes de la paix et de la sécurité sont abordées, le rapport appelant à un « nouvel agenda pour la paix », impliquant davantage d'investissements pour la consolidation de la paix, un soutien à la prévention des conflits régionaux, une réduction des risques stratégiques tels que les armes nucléaires et la cyberguerre - et un dialogue sur l'espace extra-atmosphérique pour s'assurer qu'il est utilisé de manière pacifique et durable.
Liés à la question de la sécurité, il y a les engagements envers la justice internationale ; l'application des droits de l'homme en ligne, dans le cadre d'un Contrat numérique global, et un renforcement de la lutte contre la corruption, afin de renforcer la confiance dans les institutions.
Mise à niveau de l'ONU
L'une de ces institutions est, bien sûr, l'ONU elle-même, qui, selon le rapport, doit être mise à niveau, avec une approche plus participative et consultative, la parité des sexes d'ici 2028, le rétablissement du Conseil consultatif scientifique du Secrétaire général, et une politique qui place les personnes au centre du système des Nations Unies, en tenant compte de l'âge, du sexe et de la diversité.
D'autres propositions concernent l'amélioration de la participation des jeunes au processus politique et les efforts pour réduire le chômage des jeunes ; de meilleurs partenariats entre les gouvernements, les organisations multilatérales, le secteur privé et la société civile ; et une plateforme d'urgence pour mieux se préparer aux crises mondiales, avec une sécurité sanitaire mondiale renforcée.
Alors que l'ONU s'embarque dans la Décennie d'action - 10 ans pour faire de réels progrès pour tenir la promesse d'un avenir durable et plus juste d'ici 2030 - il y a une opportunité de remodeler le monde pour le mieux, avec le multilatéralisme au cœur du processus.
Cependant, comme le montre le « scénario de panne », le fait de ne pas travailler efficacement ensemble risque de causer des dommages importants et irréversibles à la planète et même à la vie elle-même.
Façonner notre avenir ensemble
- Le fait que le 75e anniversaire soit intervenu pendant une urgence sanitaire mondiale, met en évidence l'importance de la réflexion multilatérale : 2020 a vu l'émergence de la pandémie de Covid-19, qui est survenue dans un contexte d'inquiétude croissante face à la crise climatique, un autre problème urgent qui ne respecte pas les frontières nationales.
- Début 2020, 1,5 million de personnes ont participé à une initiative mondiale des Nations Unies pendant un an pour écouter les priorités des gens et leurs attentes quant à l'impact de la coopération internationale sur l'avenir.
- Ils ont partagé leurs espoirs et leurs craintes, réclamant une ONU plus transparente et inclusive, et identifiant le changement climatique et les problèmes environnementaux comme le défi mondial numéro un à long terme.
- Notre programme commun s'appuie sur les conclusions de cette initiative, ainsi que sur les contributions de leaders d'opinion, d'éminents groupes tels que les Anciens, les diplomates et d'autres partenaires, offrant des suggestions et des solutions, des idées d'action et envisageant les 25 prochaines années de l’ONU.
- Le rapport appelle à réaffirmer les valeurs fondamentales de l'ONU, tout en reconnaissant que les fondements de l'Organisation doivent être remodelés pour mieux refléter le monde d'aujourd'hui.
- Il reconnaît également le besoin urgent d'agir : la crise climatique pose une crise existentielle à toute vie humaine, et ne peut être résolue que si la communauté internationale travaille efficacement ensemble, au-delà des frontières, pour mettre fin au réchauffement accéléré de la planète causé par l'activité humaine, et s'adapter aux dommages qu'il a déjà causés.